Veřejné finance jako pojem lze chápat ve dvou rovinách. Za prvé jako praktickou činnost všech součástí veřejné správy. Za druhé pak jako oblast teoretickou.
Termín „veřejné finance“ lze definovat jako označení specifických finančních vztahů a funkcí uskutečňujících se mezi orgány a institucemi veřejné správy (tj. subjekty veřejného sektoru - státem) na straně jedné ve vzájemné interakci s ostatními subjekty ekonomického systému na straně druhé (tj. soukromé subjekty - domácnosti, firmy).
Tyto vztahy a funkce se mohou považovat za specifické, protože jejich obsahem je:
• zabezpečování veřejných statků (produkování a poskytování), • zajišťování a profinancování různých transferů (především v sociální oblasti), • usměrňování subjektů pohybujících se v ekonomice ke společenskyžádoucímu chování (často diskutovaná je oblast ekologie a v ČR je to v současnosti otázka sebezajištění se na penzi) např. formou daní, pokut nebo dotací či jiných pobídek a poplatků.