Pojem - (dnes přechází do managerismu) - obtížná definice, prof. Pražák v r. 1905 = „je činnost nesoucí se za trvalým účelem řídit ty které záležitosti“ (usměrňovat, kontrolovat) - „služba občanům a institucím v rámci objektivně daného společenství lidí spjatých s určitým zájmem nebo majetkem“ - negativní definice = je v činnosti společnosti vše, co není zákonodárná (Parlament - vydává zákony) , výkonná (vše ve státní správě - vláda, ministerstva) ani soudní moc - dříve pojem „státní správa“ - nebyly veřejné věci, pouze státní (za socialismu)
- VS je v činnosti vše, co není zákonodárná moc (parlament-vydává zákony), ani výkonná moc (vláda, ministerstva - vše ve státní správě), ani moc soudní - správa veřejných záležitostí - souhrn činností, které VS vykonává
- co se vykonává - podle druhu činnosti - kdo vykonává - instituce - kde vykonává - budova