Studijní materiál: Institucionální změna a veřejná politika. Analýza politiky zaměstnanosti

Předkládaná monografie je závěrečným výstupem projektu Nová sociální rizika na trhu práce a potřeby jejich politické regulace po vstupu ČR do EU (NPV II, 2D06009). Tématem knihy je posouzení stavu a vývoje institucionálního a organizačního prostředí české politiky zaměstnanosti v letech 2005 až 2010. Autoři vycházejí z předpokladu, že v tomto období působily na českou sociální a veřejnou politiku jednak silné vnější tlaky v podobě například Evropské strategie zaměstnanosti, jednak se musela přizpůsobit faktickým změnám na českém trhu práce a jednak se měnila vlivem vnitřních procesů a faktorů, jako je změna zájmů jejich klíčových aktérů nebo potřeba zajistit fungování systému v podmínkách ovlivněných jeho předchozím historickým vývojem.

Kniha je rozdělena na tři části, v nichž autoři rozvíjejí relativně samostatné směry výzkumu. V první části knihy je analyzován způsob realizace aktivační politiky na českém trhu práce a její výsledky jsou konfrontovány s cíli reformované Evropské strategie zaměstnanosti. Tomáš Sirovátka popisuje český model aktivace na trhu práce v roce 2008. Hodnotí ho jako ‚měkký‘ ve srovnání se slovenským modelem, který v tomto období výrazněji tlačil nezaměstnané na trh práce. Zjišťuje však, že žádný z uvedených modelů přes svou diametrální odlišnost není příliš efektivní ve svém dopadu na dlouhodobé umístění uchazečů na trh práce. Příčiny autor spatřuje v nedostatečných personálních a finančních zdrojích a také v malých kompetencích a pravomocích pracovníků veřejných služeb zaměstnanosti.