1. Úvod a vymezení pojmu petice a stížnosti Tématem této seminární práce je problematika petičního práva a stížností. Nejprve se seznámíme se samotným pojmem petice. Slovo petice vzniklo z latinského slova petitio, což znamenalo žádost. V dobách minulých to byl nástroj veřejného působení na panovníky a i parlamenty. Dnes je chápáno petiční právo a stížnost jako jedno z práv daných a zaručených Listinou, tak tomu je i v jiných evropských ústavách. Petice a stížnosti jsou chápány jako nástroje ochrany občanských práv a zájmů. Jsou to prostředky ochrany práv a zájmů, jimiž disponují fyzické osoby a v určitém rozsahu i osoby právnické. Mají podobu kvalifikovaných podání, jimiž se tyto osoby obracejí na státní orgány, právnické osoby, kterým byla svěřena působnost státního orgánu, popř. též na orgány jiných osob veřejného práva, a to ve věcech dotýkajících se ochrany nějakých zájmů nebo subjektivních práv.1 Petice a stížnosti představují nejen nástroj ochrany práv, ale jsou i důležitým institutem, který, lze kontrolovat z vnějšku veřejnou správu.