Učební text, který se dostává čtenářům, je primárně určen studentům prvních tří semestrů magisterského studia oboru právo Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni, jakož i přiměřeně pro studenty bakalářských oborů veřejná správa na téže fakultě a humanistika na Fakultě humanitních studií téže univerzity. Přirozeně se nebráním tomu, ale naopak uvítám, bude-li používán (zpravidla jako součást doporučené literatury) i na dalších právnických fakultách v České republice, v Brně, v Olomouci a v Praze, na Policejní akademii v Praze, na první soukromé vysoké škole s právnickým zaměřením v Karlových Varech a porůznu, a to i širší akademickou a právnickou veřejností. Při napsání učebnice jsem vycházel ze zaměření přednášek na Právnické fakultě ZČU v Plzni. Její vydání je neseno zkušeností, že studenti se nezřídka obtížněji orientují v problematice, nemají-li k dispozici text, který v podstatě věrně koresponduje s přednáškami, a zejména je též strukturně uspořádán podle tématického členění předmětu tak, jak je přednášen.