Úvod - opatrovník zájmů Společenství, nadnárodní instituce, reprezentant v oblasti mezinárodních vztahů, úkoly pro ni stanoveny v primárním právu, - nejvýznamnější předsedové Komise: Hallstein a Delorse - proměnlivé postavení - má vymezenou škálu nejrůznějších oblastní problémů = označována jako politický a administrativní hybrid (= navrhuje legislativu, je prostředníkem procesu rozhodování, kontroluje dodržování) - v průběhu vývoje oscilovala mezi fcí evropské vlády a administrativního servisu členských zemí (podle momentálního integračního přístupu) - tři faktory ovlivňující postavení Komise v inst. struktuře:
1. výhradní držitel legislativní iniciativy v I. pilíři 2. odborný potencionál. Díky propracované struktuře podřízených a odborně strukturovaných gen. ředitelství je jako jediná schopna postihnout problém v celé jeho šíři 3. nestrannost komisařů
Vývoj Výchozí principy - ESUO: už zde bylo potřeba vytvořit instituci, která bude obhajovat její zájem bez ohledu na zájmy jednotlivých zemí. Důležité: nezávislost a neodvolatelnost čl. státy (=předpoklad její akceschopnosti) - původně jako Vysoký úřad (nebo Vysoký komisariát) ESUO - ten byl ještě vážně nezávislý!! - později Komise EHS a Komise EURATOM - už částečně závislé na Radě ministrů, její pozice oslabena taky v důsledku politické krize uvnitř EU. Silná pozice Komise obnovena až v pol. 80.tých let