1. Obecné vymezení veřejné správy. Státní správa a její charakteristické rysy.
Samospráva a její charakteristické rysy.
Veřejná správa - správa veřejných záležitostí ve společnosti, realizovaná jako projev výkonné moci ve státě. Jedná se především o veřejnou moc, jíž je nadán v prvé řadě sám stát a dále jí disponují subjekty povolané ke správě veřejných záležitostí (zabezpečují žádoucí stav vztahů ve společnosti). Veřejná moc se dělí na státní moc a zbývající veřejnou moc. Státní moc - disponuje jí stát a zabezpečuje ji prostřednictvím aparátu - státní mechanismus Zbývající veřejná moc - je státem svěřena subjektům nestátního charakteru ke správě veřejných záležitostí (jedná se zejména o subjekty územní samosprávy), je od státní moci odvozena a nemůže být s ní v rozporu - tzv. decentralizovaná státní moc Veřejnou správu: - v organizačním pojetí - rozumí se jí orgány veřejné správy resp. správní orgány - ve funkčním pojetí - jedná se o výkon veřejné správy jakožto výkon podzákonné a nařizovací činnosti těchto orgánů
VS je nutné odlišovat od správy soukromé - ta spravuje soukromé záležitosti, vykonávají ji soukromé osoby, které sledují vlastní cíl a řídí se vlastní vůlí. VS jakožto správa veřejných záležitostí je správou ve veřejném zájmu a subjekty, které ji vykonávají, ji realizují jako právem uloženou povinnost, a to z titulu svého postavení jako veřejnoprávních subjektů. VS se člení na státní správu a samosprávu - VS, která je vykovávaná státem, lze vymezit tzv. negativně jako tu státní činnost, která zbývá po odečtení zákonodárné činnosti (zákonodárství) a soudní (soudnictví). Od zákonodárství se - VS lisí tím, že u ní jde o výkon zákonů, přičemž postavení orgánů státu vykonávající VS je charakterizuje jako orgány výkonné.