• veřejná správa • různorodost úkolů i činnosti • mnohost forem činnosti veřejné správy • míra právní regulace (vrchostenská x nevrchnostenská správa) • typizované formy x úkony ad hoc
• typizované formy • snižování entropie • zpřehledňují právní regulaci (i při právní úpravě procesu, soudního přezkumu, …) • usnadňují interpretaci a aplikaci • formální vs. materiální pojetí !!!