Konflikt mezi Kosovštími Albánci a Srby je staletou záležitostí. Albánci byli vlivem osmanské říše privilegovanou skupinou, takže zde máme hluboce zakořeněný etnonacionální konflikt. Hlavní běh událostí začíná při chopení se moci Slobodana Miloševiče v únoru 1986, kdy byl zvolen do funkce předsedy svazu komunistů Srbska. Nacionalismu jako nástroje, užíval k odstranění konkurentů a úplnému převzetí moci. 1987 rozpoutal tzv. antibyrokratickou revoluci, díky níž se zbavil většiny oponentů. Roku 1990 byl zvolen prezidentem Srbska. V té době vznikaly na území Jugoslávie masivní demonstrace a konflikty za osvobození jednotlivých států a Mil. toho užíval k utvrzení moci. V roce 1997 vypukla v Kosovu občanská válka mezi Kosovskou osvobozeneckou armádou (UCK - Albánci) a jugoslávským státem. Vzhledem ke složení Rady bezpečnosti si byl Mil.jistý, že Čína ani Rusko útok nepodpoří a USA bez jejich mandátu výraznější kroky nepodnikne. Únor 1998 americký velvyslanec Robert Gelbard označil UCK za teroristickou organizaci a posvětil tím vojenskou intervenci.